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索 引 号: GZ000001/2019-00535 是否?#34892;В?/strong>
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名  称: 铜仁市万山区人民政府关于印发万山区人民政府2019年工作要点的通知
文  号: 万府发〔2019〕10号

铜仁市万山区人民政府关于印发万山区人民政府2019年工作要点的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区、谢桥新区管委会,区人民政府工作部门:

万山区人民政府2019年工作要点》已经区人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行



                                                                                                             2019412



万山区人民政府2019年工作要点


2019年是新中国成立70周年,是打赢脱贫攻坚战的决?#34903;?#24180;,也是我区巩固脱贫成效、实施乡村振兴、决胜同步小康、?#36139;?#36716;型跨越的关键之年,做好全年政府工作意义重大。为深入贯彻落实中央、省、市及区委各项决策部署,全面完成区二届人大三次会议确定的各项目标任务,?#36139;?#19975;山经济社会高质量发展,特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对贵州、万山工作的重要指示批示精神,深入落实省第十二次党代会、省委十二届二次、三次、四次全会,市第二次党代会、市委二届三次、四次、五次、六次全会和区委二届二次党代会、区委二届三次、四次、五次、六次全会精神,牢记嘱?#23567;?#24863;恩奋进,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代经济体系,继续打好三大攻坚战,深入推进三大战略行动,守住发展和生态两条底线,激发微观主体活力,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,决战脱贫攻坚,决胜同步小康,?#36139;?#32463;济?#20013;?#20581;康快速发展和社会大局稳定,为与全国同步全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

总体目标

实现地区生产总值59.7亿元,同比增长12%左右。其中,一产完成11.3亿元,增长7%产完成24.6亿元,增长13%;三产完成23.8亿元,增长13.5%。完成500万元以上固定资产投资同比增长18.5%。完成一般公共预算收入3.8亿元,同比增长8.6%。实现规模以上工业增加值增长12.5%,社会消费品零售总额增长11.5%。实现城乡居民人均可支配收入33440元、10434元,分别增长10%11%

、工作重点

(一)坚持巩固脱贫攻坚成效,提升群众幸福指数。

1.巩固提升三保障实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程、校长队伍优化工程和教师素质提升工程。提质改造山村幼儿园,改善农村办学条件,学前三年毛入学?#30465;?#23567;学适龄儿童入学?#30465;?#21021;中适龄少年入学率分别达99%100%98%。完善贫困村卫生室基础条件,建档立卡贫困人口经转诊住院费用实?#26102;?#38144;比例90%以上,大病、慢性病集中救治、签约管理服务率100%推进健康乡村建设,建成“30分钟乡村健康服务圈动态监测住房安全,保障农村群众100%住上安全房。

2.完善社会保障体系。落实城乡低保、临?#26412;?#21161;和医疗救助政策,提升社会救助能力。加快乡村敬?#26174;?#24314;设,创建1所星级敬?#26174;骸?#23454;施雨露计划”“三女培育”“锦绣计划等工程,不断提升贫困劳动力就业创?#30340;?#21147;,完成贫困劳动力全员培训和易地扶贫搬迁劳动力培训1100人以上。做好优待抚恤和退役军人安置,维护军人军属合法权益,完成退役军人和其他优抚对象信息采集。优化社区建设,推广冲广坪社区“554”模式,打通服务群众最后一公里

3.夯实农村基础设施。实施道路通畅、安全饮水、网络信息等巩固提升工程,提级改造农村公路50公里以上,全面解决30户以上农村人口饮水安全问题,自?#27492;?#26222;及?#30465;?#20892;村集中供水率分别达100%90%加快推进老山口综合枢纽客运站、大龙至万山货运铁路专线、谢桥至挞扒?#30784;?#35874;桥至岩屋坪公路和PSL贷款县、乡道等项目。完成王灵观至下溪公路提级改造、万麻公路维修改造和通乡、通村道路安全防护工程。投入500万元,完成10个村庄整治工作,新建村级卫生厕所30个。加快推进下溪水库工程建设,完成梅子溪水库、中?#27492;?#24211;扫尾工作,顺利下闸蓄水。投资1900万元,建成110千伏谢桥变10千伏谢仁15回线电缆工程。

4.抓实易地扶贫搬迁。完成旺?#19968;?#22253;、西南商贸城、微企园、龙生易地扶贫搬迁安置点项目建设,统筹安置点学校、医疗服务点、农贸市场、便民超市、金融网点、公交客运、文化广场等配套设施建设,确保6月前2.67万移民群众搬迁入住。推行五进四优三不机制,建立社区便民服务中心,开设就业、教育、医保、社保等公共服务,为搬迁群众提供全程代办一站式服务扎实推进易地扶贫搬迁户旧房拆除及土地复垦复绿工作,完成承包地、宅基地和林地的盘活处理任务。

5.全力实施乡村振兴战略。扎实推进四在农家??#35272;?#20065;村行动,打造八个小康行动计划升级版,编制《万山区乡村振兴战略规划》,高标?#21363;?#36896;2定位鲜明、亮点纷呈的示范村。?#20013;?#28145;化民心党建+‘三社融合促三变’+春晖社农村综合改革。优化乡村发展布局,全面推广九丰农业+模式,并在每个乡镇(街道)重点打造12个特色产业。丹都、仁山、谢桥加快推进城郊?#32422;?#28216;”“亲子游”“周末经济产业发展,围绕挞扒洞长寿湖、泰?#19979;?#28216;综合体等项目打造新的消费热点。茶店围绕梅花湖景区,发展垂钓、?#36947;?#23376;采摘、农家?#20540;?#39033;目,带动区域发展。按照一核两带产业布局,以九丰农业为核心,加快推进高楼坪、黄道、敖寨、下溪农旅产业观光带和大坪、鱼塘农牧花卉产业带建设,做优高楼坪大棚蔬菜、蜜枣,鱼塘生态畜牧、粮油加工,大坪经果林种?#30149;?#20013;华蜂及肉兔养殖,黄道香柚、油茶,敖寨食用菌,下溪生态刺葡萄、梅花鹿养?#36710;?#29305;色产业。

(二)坚持防范化解重大风险,保障社会安全稳定。

6.化解政府性债务风险。严格落实政府性债务管理七个严禁要求,加强建设项目和资金管理,严格把控过度超前、资金保障不足的政府投资项目,规范融?#24066;?#20026;。继续发挥政府财政资金引导作用,开源节流,盘活国有资产,增加收益。创新融资方式,通过设立投资基金、特许经营、投资补助等方式,撬动社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设

7.?#36139;?#37329;融行业健康发展。加强对民间融资市场的风险排查?#22836;?#27835;,坚决打击非法集?#23454;任?#27861;违规金融活动。?#36139;?#23454;施互联网+”行动计划,加快金融保险、电子商务等引领性服务业发展,优化城乡流通模式和结构布局。实现金融机构存贷款余额同比增长15%30%

8.强化社会稳定风险防控。扎实推进扫黑除恶专项斗争,巩固全区安定和谐的良好?#32622;妗?/span>强化民族宗教事务管理,开展民族团结进步创建,坚持宗教中国化方向。深化平安万山建设,构建立体化、信息化、法?#20301;?#31038;会治安防控体系,集中打击整治突出犯罪行为。加强重点领域稳控,做好涉众型、风险型经济犯罪利益诉求等特殊群体稳控工作。加大两欠监管力度,打击恶意欠薪行为,切?#24403;?#38556;群众合法权益。落实安全生产责任制,突出抓好建筑施工、道?#26041;?#36890;、景区景点等重点行业领域和人员密集场所专项整治,坚决遏制较大及以上安全事故发生。加?#21487;?#20250;治安综?#29616;?#29702;,依法处置信访问题,提升群众安全?#23567;?/span>

(三)坚持推进污染防治,夯实绿色发展基础。

9.筑牢绿色屏障。标中央、省、市环保督察反馈问题,?#36139;?#29983;态文明建设?#36139;然?#38382;题整改长效化、执法监管常态化。开展森林保护六个严禁执法专项行动,严厉打击各类破坏森林资源的违法行为,实现行政案件查结?#30465;?#21009;事案件移送率100%化林?#24213;?#28304;管理,严格征占林地监管和审核审批,?#20013;?#23457;批率100%严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》,落实河长制,完成省、市下达目标任务

10.强化生态治理。做好中央环保第二轮督察迎检工作,加快土?#29282;?#26579;防治先行示范区建设。强化经开区固废填埋场(北库)运营管理。推进全域绿化六绿攻坚行动,新增营造林4万亩,建成六绿工程示范点3个,重点打造2100亩以?#19979;?#33394;示范点,完成造林绿化2.4万亩,森?#25351;?#30422;率65%以上。加?#22438;?#23576;污?#23616;?/span>理,城市集中式饮用水水源达标?#30465;?#20013;心城区环境空气质量优良率分别达100%95%

11.建设绿色?#20197;啊?/span>推进山地特色新型城镇化建设,打造生态宜?#21360;?#26381;务完善、开放包容的山水园林城市和一批绿色乡镇、?#35272;?#20065;村、和?#25104;?#21306;。加绿色文化宣传教育,重点开展以文明”“生态”“绿色”“最美等为标准,以城市、乡村、机关单位等为主体的评比创建活动,创建一批生态文明建设领域示范典型。深入实施城市管理大会战,争创国?#20197;?#26519;城市

(四)坚持深化供给侧结构性改革,提高实体经济发展质量。

12.壮大现代工业?#25918;啤?/span>加快万仁新能源汽车项目及产业链发展,引进和培育20家以上汽车产业配套企业力争实现电动皮卡批?#21487;?#20135;、高速乘用车完成产品试制,?#36139;?#19975;仁新能源汽车在全市推广,扩大区域影响力。以开盛钾业为龙头,充分发挥优秀人才管理作用,创新运营模式,实现开盛钾业顺利搬迁,含钾水溶?#30465;⒂谢?#26080;机混合?#20351;?#27169;化生产。继续推进千企改造百千万工程,督促企业严守生态环保底线的同时,最大限?#20161;头?#20135;能,实现稳产达产。推进恒健制药、正丰矿业、聚源复合肥和苏高新科技等建设,尽快投产达效。扩大东奇电气、凯燕眼镜、顺宇电气等企业生产规模,加大产品出口量,增加年度外汇收入。重视民营经济发展,确保全区新增市场主体2000家。开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投?#30465;?#33829;商环境整治、领导干部联系服务企业专项行动,着力解决民营企业融资难问题。?#36139;?#32463;开区转型升级,出台《促进开发区改革和创新发展实施方案》,抓好与大龙开发区、玉屏经开区联合申报国家级高新区工作。夯实配套设施,开工建设忠义路、紫燕路项目,完成丹砂路项目建设。实现园区入驻企业88家、产值56亿元。

13.做优特色农业?#25918;啤?/span>充分发挥九丰农业博览园示范效应,在全区推广建成1万亩标准化蔬菜大棚,并将各乡镇(街道)推广完成情况纳入观摩?#35745;?/span>。成立区乡两级蔬菜产业专项领导小组和办公室,统筹大棚蔬?#24605;际?#25351;导、业务培训、产销?#36234;印?#32489;效?#35745;?#31561;工作,打响规模化、标准化、绿色化的武陵菜都?#25918;啤?#31185;学制定500亩以上坝区产业规划,盘活土地资源、优化产业结构、提升?#25918;?#25928;应。大力发展高效生态农业,建成谢桥现代生态养殖项目、?#29575;?#29983;猪一体化项目。新增农民专业合作社20家以上,生猪养殖15.93万头、肉牛0.97万头、肉羊1.23万只、家禽90万羽,新增香柚、花卉苗木基地2000亩、食用菌5500万棒,把食用菌、蔬菜、家禽等绿色农产品做成大产业、大?#25918;啤?/span>推广产业扶贫“622”模式扩大食用菌、竹荪等产业规模,延伸农业产业链条,?#36139;?#22522;地建设生态化、?#25918;?#21270;。实现农林牧渔服务业总产值20.2亿元,同比增长12%

14.做强文化旅游?#25918;啤?/span>?#34892;?#25512;进朱砂古镇国家“5A”级景区创建工作,加快朱砂古镇三期工程和特色小镇开发步伐,完善景区停车场、餐饮、住宿、购物、专线车停靠点等配套设施,丰?#25381;?#35270;基地业态。完?#19978;?#20154;洞加固保护,完成辰砂王?#39057;?#24314;设,建成万山的地标?#36234;?#31569;。以朱砂古镇为龙头,推进朱砂古镇江南水乡?滨河公园九丰农业博览园朱砂工艺品产业园朱砂古镇高铁站为一体的旅游观光带建设,与乡村旅游高?#28909;?#21512;,丰富休?#23567;⒂卫?#20803;素。开通铜仁市区?#34903;?#30722;古镇直通车,主动融入高铁经济圈。加快夜郎谷旅游景区建设,完成梅花湖旅游景区建设任务并开园运营,连成一条新的景观线。积极?#36139;?#22478;区景区化,加快凯潮溪滨河公园、?#26087;?#27827;湿地公园、彩虹海、风筝放飞基地、长寿湖国家湿地公园景区融合发展,打造省级休?#26032;?#28216;度假区。推进长寿湖国家湿地公园建设,优化资源配置,打造得天独厚、宜?#21491;?#28216;的湿地公园和天然氧吧。高质量筹办第八届全市旅游发展大会、微电?#25942;凇?#23436;成大型电视连续剧《看万山红遍?#25918;纳恪?#20840;年接待国内过夜游客19万人次以上,入?#24443;?#22812;游客1.5万人次以上。科学编制乡村旅游规划,新建旅游公厕4个,创建星级村寨3个。提级改造朱砂工艺品产业园,完善配套设施,抓好朱砂工艺品行业秩序整顿,建立地理标识,不断提升?#38469;?#27700;平,优化发?#26500;?#27169;,拓宽销售市场,?#36139;?#26417;砂工艺产品?#34892;?#21270;、规模化、标准化、高端化发展,打响万山朱砂文化?#25918;啤?/span>

15.大力保障产销?#36234;印?/span>成立蔬菜营销集团,实行公司化、市场化运营,采取订单式管理,根据各乡镇(街道)蔬菜大棚建设规模,签订生产合同,实行统一收购、统一包装、统一标识、统一?#25918;啤?#32479;一对外销售提高市场竞争力。区内直供、区外铺网、公司兜底长期稳定供销关系加快农超、农校、农市对接,?#36139;?#20892;产?#26041;?#26426;关、进学校、进超市、进社区。建成、乡、村三级物流配送网点,力争万货出山销售额增长30%以上。加大电商发展扶持力度,新增电商企业5家以上深化与电商云、邮乐购等大型网络销售平台的合作,打响梵净山珍?健康养生”“味万山?#25918;疲?#23454;现农产品电商交易额2000万元以上

16.大力发展大数据产业。互联网+”在旅游、商务、农业、健康养生、医疗卫生、现代物流等产业发展和运用,新增大数据企业5家以上,支持发展电子商务、云计算、物联网?#32676;?#24515;产业。完善大数据创新应用产业园配套设施,完成铜仁市数据大厦项目建设,启动2019年数博会铜仁分论坛应用场景项目建设。以大众创业?万众创新产业园为平台,壮大互联网金融业;以智慧园区为服务器,为企业提供环保监测、信息发布?#30830;?#21153;。

17.大力抓好上争外引。绕民生工程、实体经济?#32676;?#25235;项目储备和前期工作,争取项目400个、到位资金22亿元以上。推行4+N+5产业招商模式,健全招商机制,强化与长三角、珠三角等区域对接,提升招商成效聚焦新兴产业、特色乡旅休闲业、新型现代服务业,引进一批承接万仁新能源汽车配套产业、朱砂工艺品、精品蔬果精深加工等有资?#30465;?#26377;实力的大企业、好企业力争引进500万元以上项目68个,到位资金175亿元。

(五)坚持推进城市建设管理,打造宜?#21491;?#19994;宜?#35199;?#21147;新城。

18.加强城市建设管理。建成雅信路等城市道路。完善城市硬件设施,提高城市?#24615;?#21147;?#22836;?#21153;水平,开工建设星级?#39057;?/span>3家。启动谢桥城区和万山镇出租车运营服务,加密城区公交线路。建立市容环境综?#38505;?#27835;长效机制,加快建设智慧城市,用好智慧城管、智慧交通、智慧住建、平安警务?#39057;?#24179;台,推进城市执法体制改革和行政执法平台线?#26174;?#33829;。实施全域保洁环卫作业服务市场化运作五城联创为契机,开展占道经营集中整治和乱摆摊点、乱设广告、?#19994;?#22403;圾三乱治理行动美化城市环?#24120;?#35268;范城市秩序加快城市生活垃圾污水处理设施建设,城市生活垃圾无害化处理率95%以上。

19.提高教育医疗水平。继续压缩党政机关6%的行政经费增加教育资源供给,出台政策意见支持和推进民办教育发展启动区十二幼儿园建设,支持黔东中学扩建。深化与?#26412;?#24072;范大学合作成果,加快推进市八中、六中、四小、仁山学校基础教育提质创优。完成市二十二小学搬迁八中综?#19979;?#35013;修工程和省级示范高中创建目标,完成市十七中、二十四小学和区第二幼儿园建设任务建成区人民医院改扩建项目区中医院、?#23621;?#20445;健院、?#37096;?#20013;心合建项目并投入使用。做好城乡居民基本保险?#36139;?/span>建设95%以上完善异地就医联网直接结算政策,优化转诊、报销流程,实现外出务工人员、双创人员省内外住院医疗费用即时结算。

20.提升城市品质品位。大众创业?万众创新产业园、大数据产业楼为中心,启动金融一条街建设,引进法律、金融等业态,?#36139;?#37329;融商务商圈提?#30465;?#20197;嘉宏货购物中心、九宜城商?#24213;?#21512;体、棕颐国际城、万和星城为支?#29275;?#24341;进和培育高端?#25918;啤?#26102;尚?#25918;疲贫?#36141;物中心、休闲广场、写字楼、星级?#39057;?#34701;合发展。建成棕颐国际城、万和星城三期项目,加快推进九宜城商?#24213;?#21512;体、万和星城商业广场建设。以?#26087;己印?#20975;潮溪为轴,大力发展沿岸文旅休闲产业和精品住宅区,加快推进?#20197;安?#23736;?埠上桃源城市商?#24213;?#21512;体、天都综合体建设,确保浙商大厦开业运营。引进和启动一批新商业地产、文旅产业、大健康产业项目,培育发展高端医疗、康复保健、休闲养生等新业态,打造长寿万山养生?#25918;啤?#21152;快推进西南商贸城、鼎盛国?#30465;?#40857;生安置区一体化建设,启动龙生特大桥?#25945;?#25170;洞沿线开发,与风筝放飞基地、彩虹海、?#26087;?#27827;连成一片,打造丹都新区。推进西南商贸城、万盛智慧物流园义乌小商品城物流中心发展,完善配套服务功能,吸纳易地扶贫搬迁群众就近就业。全面启动丹都合同建设,配套服务功能,完善社区商贸业态,形成新的城市中心区

(六)坚持?#36139;?#25913;革创新,激活经济增长潜能。

21.深化重点领域改革。稳步推进机构改革,严格按照中央、省、市决策部署,结合我区实际,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。推进放管服改革,取消不合法、不合理的各种证明、佐证?#29287;稀?#25512;进政务服务一网、一门、一次改革,重点领域和高频事项基本实现政务服务一网通办和企业群众办事只进一扇门”“最多跑一次。完善双随机一公开和信用体系平台建设,落实社会保险费和非税收入征管职责划转和个人所得税改革不断?#22836;?#32463;济社会发展活力。

22.加强文体科?#21363;?#26032;。重视文物保护,着力打造一批文?#31449;?#21697;。建成村级综合文化服务中心示范点4个,完成3个社区、2个行政村公共体育健身设施建设,丰富村民精神文化生活。修缮保护黄道瓦寨、敖寨石头寨、高楼坪水眼坪等传统村落,挖掘传承朱砂文化、鼟锣文化、古屯文化、挞扒洞长寿文化等民俗文化,重塑传统村落和民俗文化的活力。引领高新?#38469;?#20135;业聚集发展,培育国家级高新?#38469;?#20225;业2家,新增省级科技?#25512;笠当?#26696;12家,申报省市科技计划项目10个,申请专利100件以上,授权发明专利10件以上。

23.深化东西部扶贫协作。强与苏州高新区在项目建设、产业发展、人才交流、劳务协作携手奔小康等领域的合作。发挥苏州南环批发市场、展示中心的窗口作用,推进万货进苏加快苏高新集团食行生?#20351;?#24212;链中心、泰?#19979;?#28216;综合体等重点项目建设,启动铜仁?苏州大厦项目建设。启动高新区慈善基金会万山区扶贫基金加强与群众的利益联结

(七)坚持政府自身建设,塑造良好政府形象。

24.建设法治型政府。法自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,?#38505;?#21548;取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,不断改进政府工作。加强法治政府建设,依法设定、行使权力,强化权力制约和监督,落实重大行政决策合法性审查?#36139;取?#37325;大决策终身责任追究?#36139;?#21450;责任?#20849;?#26426;制,将政府活动全面纳入法治轨道。

25.建设务实型政府。持问政于民,?#38505;?#21548;取群众呼声,真实反映群众意?#31119;?#30495;情关心群众?#37096;唷?/span>严格执行财经管理?#36139;齲?#20005;控三公经费最大限度精简会议、压缩文件,把更多精力用在出实?#23567;?#21150;实事、求实效上。

26.建设服务型政府。推进政务公开,完善管理体制,优化运?#35874;?#21046;,简化办事程序,压缩办事时限。运用传统媒体和网络等新兴媒体,及时传递政务信息、回应社会关?#26657;?#25289;近政府与群众距离

27.建设廉洁型政府。落实中央八项规定及省委、市委十项规定,开展纠正四风和作风纪律专项整治,严明政治纪律和政治规矩,坚持标本兼治,纵深推进政府系?#36710;?#39118;廉政建设?#22836;?#33104;败斗争。




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